文化体育観光部（以下、文体部）は、李洛淵（イ・ナギョン）首相主宰で開かれた国務懸案点検調整会議で「漫画産業発展計画」を発表しました。今回の計画は、文体部が発表済の「コンテンツ産業の競争力強化のコア戦略（2018年12月）」と「コンテンツ産業の3大革新戦略（2019年9月）」を実施するための漫画分野の政策です。漫画産業発展計画は「夢が成長する韓国漫画、新しい韓流の中心」をビジョンに、産業競争力の強化、市場拡大と需要創出、工程環境改善の３大推進戦略で構成されています。

◆「誰でもウェブトゥーンを学び、描画できるように」、地域別に細かいインフラを構築

・ウェブトゥーンは映画やドラマに比べて相対的に製作費用が低く、オンライン小売を行うことができ、創作と教育の需要が増加しています。文体部は、京畿道富川市映像文化産業団地に2022年までに、創作 - 事業（ビジネス） - 教育のスペースが結合された「ウェブトゥーン融合センター」を建設すると明らかにしました。ウェブトゥーン融合センターは作家200人利用可能な創作空間と企業40が入居できる部屋と教育空間で構成されます。特に近くに850世代規模の「芸術家賃貸住宅（LH）」が一緒に建立され、作家に対して安定した創作環境を提供することが期待できます。

・地域別創作・教育インフラも拡充し、地域内の人材育成、創作‧交流、展示会、事業等が行われるように、現在、広域市道に造成されているウェブトゥーンキャンパス（6ヶ所）と基礎自治体が運営しているウェブトゥーン創作体験館（37カ所）を2023年までに各15ヶ所、50カ所まで増やす計画です。

◆創作‧製作支援拡大、新技術融合を通じて産業の競争力を強化

・文体部は競争力のある作品が継続的に創作することができるように、創作と制作段階の支援を強化する計画です。特に作品の企画開発段階では、作家が経済的な困難を経験しやすいという点を考慮して、来年から支援対象を従来の32作品から60作品に倍増します。

・年齢/障害の制約から比較的自由なウェブトゥーンの特性を考慮し、障害者とお年寄り（シニア）作家の創作支援も強化する予定です。文体部は今年からソウル、京畿、大田の障害者福祉施設5カ所を選定し、「青年障害者ウェブトゥーンアカデミー」をサポートしており、今後は教育機関として支援対象を広げ漫画進路教育も行う予定です。

・5Gの商用化などの技術環境の変化に対応して漫画‧ウェブトゥーン分野の新技術融合研究とコンテンツの開発をサポートします。来年からVR‧AR等の新技術を活用したウェブトゥーン開発を支援漫画産業の新成長動力を模索する予定です。

◆中小プラットフォームの海外進出支援で市場拡大‧需要を創出

・ウェブトゥーンは「プラットフォーム」を通じて流通‧消費されるため、個々の作品の輸出に劣らず、プラットフォームの海外進出が重要です。ネイバーウェブトゥーン等の代表的なプラットフォームは、すでに海外に進出し、現地市場に定着。文体部では大韓貿易投資振興公社（KOTRA）と協力して中小ウェブトゥーンプラットフォームも海外に進出できるようにサーバーを構築、翻訳、マーケティングなどのカスタムサポートを提供する予定です。これにより、世界中の読者の「韓国ウェブトゥーン」へのアクセスが高まると期待されます。

◆標準契約書の利用普及と権利救済制度の強化

・文体部は、2015年に制定された「漫画分野の標準契約書」の6種を改正して発表しました。改正案は、漫画界の不公正契約問題に伴い、標準契約書の利用実態調査と実際の契約と紛争事例などの検討の後公聴会（2018年11月）、全国巡回説明会（2019年5月〜6月）の等の意見収集手続きを経て完成しました。改正契約では、原稿の校正要求時の期限‧回数を設定するようにし、契約当事者間の秘密保持義務の例外事由を追加しました。最も利用率の高い「ウェブトゥーン連載契約書」の場合には、「一方的連載中断禁止」条項を新設して不公正契約を未然に防止することに焦点を合わせた。今年下半期から作家と事業を対象に、標準的な契約書の教育‧広報を実施し、今後の政府支援事業の際、標準契約書活用企業に加点を付与するなど、標準的な契約書の利用率を高めるための方策を引き続き拡大する予定です。

・文体部は不公正契約‧慣行による被害発生時の権利救済をするための制度も強化する予定です。相談窓口である「漫画的なヘルプデスク」に漫画分野専門のカウンセラーを配置し、全国巡回相談を実施する予定で、不公正契約対応手順については性暴力に対処指針などの現場で参考できるガイドも制作し、今年中に配布する計画と明らかにした。

◆ウェブトゥーン不法流通サイト合同取締りと認識改善キャンペーンの継続

・2017年基準ウェブトゥーン著作権侵害‧流通による業界売上高被害規模は494億ウォンに達し、特に国内法の効力が及ばない海外サイトが違法流通の主要経路として活用されているのが実情です。文体部は、警察庁と市場が安定するまで合同取り締まりを持続させ、外国政府や国際企業等の協力を強化していく計画だと明らかにしました。オペレータ検挙時犯罪収益も積極的に返還していく方針と明らかにし、今後の被害の救済が拡大されるか期待されます。

・文体部は取り締まりと違法コピーの需要をブロックするための対国民の認識改善キャンペーンも実施する予定です。すでに昨年ウェブトゥーン作家イマルニョン氏が出演したYouTubeの映像を使用して、違法複製物の利用が作家の創作意欲喪失と市場の崩壊につながる可能性があるというメッセージを伝えた事があ、今年もキャンペーンを続けて利用者の警戒心を高める計画です。  

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