日本はコロナ事態で他のニュースがあまり伝えられないが、韓国の総選挙では、与党が圧勝した。今後の政局とウェブトゥーン業界への影響について、W.I.主筆のイ・ジェミン氏が寄稿しました。以下、全文。

4.15総選挙が終わった。総選挙の結果に対する評価は、有権者の役割だ。今回選出された300人の国会議員に有権者はそれぞれの意見を投射する。単に選挙結果に対する評価がではなく、これらがどのようなことをすべきか、有権者の意見を明確に伝えることが重要である。

20代国会でも2017年キム・ビョンウク加え、民主党議員がウェブトゥーンと関連漫画の法的地位を明確にしたり、2017年イドンソプ（当時セヌリ党議員）が、映画振興委員会のような漫画振興委員会を設立するための法案を発議したり、同年元恵栄加え、民主党議員が漫画の著作権管理委員会を設置、漫画振興基金を管理するようにする改正案を発議したが、法案は可決されなかった。実際には、漫画関連法案の中を通過されて公布された法案は、たった1件だけである。

正直物足りない。プラットホームや作家団体と密接に議論を経たが、疑問が残る内容も目立つ。それにもかかわらず仕事をしない国会のせいにするよりも、21代国会では仕事する国会を見たい気持ちだ。

 1.違法ウェブトゥーン、犯罪者の処罰を強化

 真っ先に思い浮かぶのはやはり違法ウェブトゥーン流通犯罪の処罰強化だ。この内容には、プラットホーム、作家はもちろん、読者たちもみな同感する。現在までに不法ウェブトゥーン流通に最も重い処罰を受けた事例は、2018年検挙された「夜のウサギ」オペレーターのホ氏に懲役2年6ヶ月、追徴金3億8千万ウォンを宣告した事例だ。これも1審で決定された追徴金5億7千万ウォンが算定過程で違法が認められ、3億8千万ウォンまで低下した。

ホ氏は、「夜のウサギ」を運営し、ギャンブルサイトなどの違法広告を掲載して9億5千万円の収益を上げたことが分かった。検挙まで約1年半の間、「夜のウサギ」に不法に掲載されたウェブトゥーンは8万3347件。これにNAVER、レジンコミックス、ツーミックスがそれぞれ訴訟を介して各10億ウォンずつ賠償するよう判決を受けたものの、この賠償金を実際に受けることができるか、そして受けるならば作家にどのように分配するかは、まだ方法が決まっていない。

状況がこのようだと業界関係者はもちろん、読者まで処罰の強化を要求している状況だ。ホ氏が起訴された主な罪状である著作権法違反と国民体育振興法違反（不法私設ギャンブル等）の刑量を比較すると、著作権法違反は、最大5年以下の懲役または5千万ウォン以下の罰金が可能である。国民体育振興法違反者には、著作権法と同様に最大5年以下の懲役または5千万ウォン以下の罰金、ギャンブル開場罪に該当する場合、最大10年の懲役が可能だ。

結局、作家たちは被害額を直接計算訴訟を請求する等、直接抑止力を確保するために努力している。特にインターネットを介して、主に消費され、インターネット経由で支払いが発生するウェブトゥーンなどのオンラインコンテンツは、その被害が法改正を通じた抑止力の確保になることが重要である。

 2.ウェブトゥーンの法的地位

 ウェブトゥーンの法的地位がまだ曖昧で、現行法では、オンラインで流通されているウェブトゥーンの特性を正しく反映していないという意見もある。 2019年の図書定課税問題もまだ確立されていないウェブトゥーンの法的地位と関連がある。前述したキム・ビョンウクに加え、民主党議員が2017年発議した漫画振興一部改正案の内容は、ウェブトゥーンを「デジタル漫画」の一形態で見ることで、これもeブックのような分類に属するされるeブックではない形態で流通されているウェブトゥーンの特性を100％反映していない。

そのため、無理にウェブトゥーンを既存の出版基盤産業構造に編入させるよりも、新しい法案作りが急がれるという要求があるが、20代国会では、それさえも失敗した。このような中で出版業界をベースにした図書定課税がウェブトゥーン市場を含む可能性が提起され、ウェブトゥーンの法的地位を確立する問題は、有料ウェブトゥーン市場全体に影響を与える問題にまで発展した。

それだけでなく、現在の科学技術情報通信部と文化体育観光部二つの主体が一方は流通を、一方は創作を担当する分離構造もウェブトゥーンを体系的に支援する方法自体が曖昧になる結果を生む。21代国会では、ウェブトゥーンの法的地位をより明確にし、ウェブトゥーンの法的地位に基づいて創作 - サポートを体系化することができる方法を見つける必要がある。

3.自主規制対応、知的財産権の保護

前述した2017年キム・ビョンウク議員の法案には、自主規制対応と漫画界知的財産権教育義務化が含まれていた。自主規制委員会は、2017年韓国漫画家協会とウェブトゥーンプラットホーム11社などが集まり、年齢ランク表記など自主規制の内容を議論する。2018年に発表されたウェブトゥーン自主規制年齢評価に関する研究は、コンテンツ業界初「差別」の項目を含む9つの分野のチェックリストを提供する。政府による支援が含まれる場合、自主規制が衰退という懸念の声もあるが、これを促進し活用することができる方案のサポートに限定すれば良い事例になるだろう。

また、二次的著作物の利用が大幅に活性化されたウェブトゥーンの場合は、「第2のクルムパン」（※１）事態を懸念する声も少なくない。プラットホームが徐々に巨大化しつつ、資本による威力の関係が形成されて作家が不利な契約であることを知っていても、従わざるを得ない状況も懸念される。そのため、幅広い二次的著作物の契約などを無効にしたり、著作権譲渡契約を結んでも超過収益分の一定部分補償権を請求するなどの法案改正を通じて創作者の権利を保護することができるようにするなど、ウェブトゥーンだけに限らず、創作者の権利保護のための制度作りが必要である。

21代国会でウェブトゥーンに関する法案を扱う文化体育観光委員会を最優先にした議員は共に民主党6名、未来統合党1名。 2、3番目を含めると共に民主党３名、未来統合党5名、計15名にも上る。

21代国会当選のコンテンツ関連法案を発議した議員は5人で、ウェブトゥーンと関連がある法案や政策を発議したり、実行した議員は3人である。トゾンファン議員は文体部長官を務めていた当時、首都圏集中現象を解消するため、全国各地のウェブトゥーンキャンパス建設などを実行に移した。ノウンレ議員は、2018年著作権者が正当な補償を要求する権利を法案に明示する内容を含む著作権法改正法律案を発議したが、国会で係留している。ノウンレ議員の法案によると、譲渡契約をしても超過収益の補償を要求する権利が用意される。

国会議員は、権威の特権層ではなく、有権者の声を代弁する存在。その声がいくつかの音を聞かせてくれるし、彼らが本当に働くかどうかを関心を持って監視する役割が有権者にはある。その声を聞いた21代国会の動きがウェブトゥーン系に良い影響を与えることを望む。そして、何よりも働く国会を望む。

※１クルムパンは、韓国の人気絵本。契約問題で出版社と作家で争議になった。

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